El Congreso de Colombia continúa retrasando la votación crucial sobre los tribunales de justicia

El congreso de Colombia continúa retrasando la votación de un proyecto de ley para crear los nuevos tribunales de justicia de transición del país, incluso cuando los jueces del tribunal fueron nombrados el martes.

El proyecto de ley, actualmente llamado Ley del Senado 08 de 2017, proveerá los estatutos cruciales necesarios para que la Jurisdicción Especial para la Paz de Colombia comience a investigar y juzgar a los acusados ​​de cometer crímenes de guerra de masas durante el conflicto armado con las FARC.

Si el Congreso no aprueba la ley antes del final de la ventana especial “Vía Rápida” el 1 de noviembre, el proyecto de ley tendrá que ser aprobado a través de un proceso legislativo regular -es decir, podría tomar al menos dos años antes de que vea la luz del día .

Desde que el ministro del Interior Guillermo Rivera presentó el proyecto de ley al Congreso el 1 de agosto, afirma que no ha enfrentado más que “retrasos inexplicables” en la Cámara y el Senado.

Según Rivera, el presidente de la Cámara de Representantes, Rodrigo Lara, “tardó semanas en enviar el proyecto de ley a su comité [de la Cámara]. Es debido a su actitud dilatoria que estamos enfrentando dificultades de tiempo con la ley “.

Lara, por su parte, ha afirmado repetidamente que el proyecto de ley requiere una gran cantidad de escrutinio y aclaración antes de que pueda ser sometido a un debate conjunto en la Cámara y el Senado.

Un proyecto de ley complejo con pocos partidarios

El objetivo del proyecto de ley es delinear el cronograma y el funcionamiento de la Jurisdicción Especial para la Paz.

La jurisdicción especial, o “JEP”, es el próximo tribunal de Colombia que investigará y enjuiciará a miembros de las FARC, militares y policías, así como a civiles sospechosos de cometer crímenes graves como secuestro, asesinato en masa, violencia sexual, tortura , y la desaparición forzada durante el conflicto armado de Colombia durante décadas.

Según un proyecto de texto del proyecto de ley, el PEC funcionará durante diez años, con un posible período de prórroga de cinco años adicionales.

Además de delinear el calendario del PEC, el proyecto de ley también tiene que definir exactamente a quién se le permitirá participar en el sistema de justicia de transición, cómo lo harán y cómo los tribunales dictarán sentencias.

Ahí es donde comienza la controversia.

Desde que se publicó un proyecto de ley en agosto, la Fiscalía General, los militares, los grupos de víctimas y varios políticos han criticado repetidamente los componentes cruciales de la propuesta de la Jurisdicción Especial para la Paz.

Por un lado, el proyecto de ley propone un trato “diferente pero equitativo” para los miembros de las Fuerzas Armadas o la policía que se someten al proceso de justicia de transición. Eso significa que a menos que se descubra que los agentes estatales han cometido crímenes de masas contra la humanidad, pueden alejarse más fácilmente que algunos miembros de las FARC que cometieron delitos similares.

Algunos han afirmado que la propuesta va demasiado lejos, permitiendo que los miembros del Estado se deslice hacia la impunidad, mientras que otros afirman que la ley no va lo suficientemente lejos.

Al mismo tiempo, el Fiscal General, Nestor Humberto Martínez, ha estado presionando a los miembros del congreso para que aclaren cómo su oficina equilibrará su búsqueda de la justicia penal con el brazo de justicia restaurativa del JEP.

La oficina de Martínez ha estado retrasando a los miembros del Congreso para que voten en el proyecto de ley, insistiendo en que realizan ciertos cambios.

En primer lugar, quiere que el proyecto de ley conceda explícitamente a sus agentes la capacidad de enjuiciar a miembros de las FARC que abandonaron el proceso de paz para volver a la delincuencia.

El Fiscal General también quiere procesar a terceros actores que apoyaron a grupos armados ilegales durante el conflicto armado, lo que podría incluir a políticos y grandes empresas. Esa propuesta ha hecho incómodos a varios miembros del congreso.

Según el Representante Hernán Penagos (U Partido), esa puede ser “una de las áreas en las que no habrá un acuerdo”. Penagos ha afirmado repetidamente que si cualquier entidad, incluyendo un civil o un negocio, cometió un delito grave directamente relacionado con el conflicto, tendrán que comparecer ante el PEC.

Mientras tanto, organizaciones de víctimas están presionando al Congreso para asegurar que el proyecto de ley tenga un lenguaje explícito para determinar quién tendrá control sobre los activos de las FARC y cómo serán transferidos a un fondo para reparaciones de víctimas.

¿Pasará?

Incluso con sus magistrados nombrados, la Jurisdicción Especial por la Paz no será más que una idea a menos que el proyecto de ley sea aprobado.

Si el Congreso quiere aprobar el proyecto de ley en el período de “Fast Track”, que permite un debate limitado y revisión antes de aprobar leyes relacionadas con el proceso de paz, sólo tienen treinta y seis días más para hacerlo.

Los comités en la Cámara y el Senado necesitarán celebrar un debate conjunto especial, seguido de dos debates simultáneos en la Cámara y el Senado antes de que el proyecto de ley sea sometido a votación. Funcionarios de la Cámara y el Senado confirmaron el lunes que ninguno de los debates se han programado todavía.

Si pasan la ley antes del 1 de noviembre, el proyecto de ley pasará directamente a la Corte Constitucional, que se revisará a principios de 2018.